2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想和生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，加快推动法治政府建设，认真实施“谁执法谁普法”普法责任制，全面持续提升林业法治建设水平。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

    一、依法行政的基本情况

    （一）全面提升领导干部法治理论水平。

    坚持系统理论学习。把学习贯穿到推进法治政府建设全过程，严格落实法治政府建设工作第一责任人职责，坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和党的创新理论和重要指示精神内容，将其纳入局党组（扩大）会议、局务会学习重要内容，通过集中学习、网络学法考法等方式，推动学习制度化，常态化。同时抓好《森林法》《湿地保护法》《野生动物保护法》等林业法律法规及党内法规的学习。通过以上率下、示范带动，在市直林业系统内形成了高位推动，高标准推进的良好态势，领导干部法治观念不断提升。我局全体干部职工均以优异的成绩通过了普法考试。

    （二）聚焦重点，推进林业高质量发展。

    1.造林绿化任务成果显著。以双重项目为主线、生态廊道为重点，完成营林任务95462亩。义务植树全民参与。今年参与义务植树人数369.0658万人次，尽责率为93%，其中农村尽责率为71.44%，完成义务植树1375.2885万株，活动场次达3029次。

    2.森林可持续经营落实有力。实施森林可持续经营项目近50000亩，涵盖幼龄林抚育、中龄林抚育和低质低效林改造。探索多种经营模式，部分林场引入“以工代赈”促进就业增收，绥宁堡子岭林场率先建立3个示范点，形成可复制经验。

    3.森林防火成效显著。全年森林火情早期处置率为100%，未造成森林火灾发生和人员伤亡。基础设施建设按时推进。增发国债生物防火林带建设项目建设通过省级验收，森林防火应急道路已完成建设51公里。

    4.资源监管严格有序。今年以来，共审批新邵岱山风电场项目、邵东市天台山风电场项目一期、邵阳铁路等临时使用林地项目11宗、67.182公顷，并完成城龙高速、犬木塘水库、新新高速等13宗临时使用林地行政许可延续审核审批。

    （三）依法履职，强化林业法治建设。

    1.健全行政决策法治化体系。全面落实党组重大决策合法性审查制度，严格执行局党组会议事制度、“三重一大”集体决策制度。聘请楚信律师事务所严卫明律师为我局法律顾问。在规范性文件制定，行政执法、信息公开以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。

    2.加强法治队伍建设。采取请进来与走出去结合的方式方法，大力开展林业行政执法人员职业技能培训，全面提升行政执法队伍业务能力水平。鼓励全体职工积极参加行政执法资格考试，截至2025年，局机关共25人通过行政执法资格考试，其中新取得行政执法资格2人。

    3.严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪。持续开展“清风行动2025”等执法行动，全年联合执法120余次、出动执法人员1800余人次、检查经营主体800余家次、查处非法猎捕案件20余起，刑事拘留12人，行政处罚23人，罚款1.2万元。筑牢“千年鸟道”安全屏障。将候鸟保护纳入林长制考核，联合16部门开展保护鸟类专项行动。新建、升级新邵羊古坳等候鸟保护站，设立24小时值守点12个，巡护1.2万公里；开展“护鸟清网”行动，拆除非法捕鸟网156张，收缴捕鸟工具23套，解救鸟类89只，北塔区、绥宁县实现重点区域捕鸟网“清零”。

    4.大力开展林业普法宣传。充分利用植树节、国家湿地日、“爱鸟周”“世界环境日”、森林防火重要时段等时间节点，通过悬挂宣传横幅、开设宣传专栏、转发普法短信等多种形式积极开展普法宣传，突出宣传重点和特色，增强宣传的针对性和有效性。

    二、存在的问题

    （一）法治学习深度与系统性不足

    学习内容碎片化，学法活动虽形式多样，但缺乏系统性规划，多按上级要求或临时工作需要选择部分法律法规学习，未形成完整全面的林业法律知识体系。学习方式单一，以集中讲座和在线学习为主，互动性与实践性不足，干部职工被动接受，对法律条文理解停留在表面，缺乏运用法律知识分析和解决复杂问题的能力。

    （二）普法宣传的精准度与覆盖面有待提高。

    宣传对象针对性不强，未充分考虑不同群体特点与需求，宣传内容缺乏针对性。如面向农村居民宣传时语言专业书面，农民难以理解；面向企业宣传未结合生产经营实际，效果不佳。宣传渠道单一，线上依赖林业局网站和微信公众号，受众有限；线下集中在公园、社区和学校，对农村和偏远山区覆盖不足。宣传形式传统，缺乏创新性与吸引力，难以引起群众关注参与。宣传效果难以评估，主要依赖参与人数和活动次数等表面指标，缺乏对群众法治意识提升程度的深入评估，无法根据结果及时调整宣传策略与内容。

    （三）执法力量与能力存在短板

    执法人员业务水平参差不齐，部分年龄偏大，接受新知识、技能能力弱，对新的法律法规、执法程序掌握不熟练；年轻执法人员缺乏实际经验，处理复杂案件力不从心。且执法人员间业务交流和培训机会少，不利于整体执法水平提升。执法装备和技术落后，难以满足新形势下执法工作需要，如缺乏先进监测设备，无法及时发现非法占用林地、破坏野生动物栖息地等违法行为。

    三、下一步工作重点

    下一步，我局将对照法治政府建设要求，继续有序有效推进全市林业法治建设：

    （一）加强法治学习教育，提升学习效果

    1.制定系统学习计划：根据林业工作实际和法律法规体系，制定详细的年度学法计划，明确学习内容、学习方式和学习时间安排。将学习内容分为基础法律知识、专业法律知识和新出台法律法规等模块，逐步构建完整的林业法律知识体系。

    2.丰富学习方式：除集中讲座和在线学习外，增加案例分析、模拟法庭、实地调研等实践性学习方式。定期组织干部职工对典型涉林案例进行讨论分析，邀请法律专家进行点评和指导，提高干部职工运用法律知识解决实际问题的能力。开展模拟法庭活动，让干部职工亲身体验法律审判过程，增强法律意识和程序意识。

    （二）强化执法队伍建设，提高执法能力

    1.充实执法人员力量：积极向上级部门争取支持，增加执法人员编制，充实基层执法力量。同时，通过招聘、引进等方式，吸引具有法律专业背景和执法经验的人才加入林业执法队伍，优化执法人员结构。

    2.加强执法人员培训：制定详细的执法人员培训计划，定期组织执法人员参加业务培训和技能培训。邀请法律专家、执法业务骨干进行授课，传授新的法律法规知识和执法技巧。开展执法人员之间的业务交流和经验分享活动，促进共同提高。

    （三）创新普法宣传方式，强化宣传效果

    1.精准定位宣传对象：根据不同群体的特点和需求，制定个性化的普法宣传方案。面向农村居民，采用通俗易懂的语言和生动形象的案例进行宣传，面向企业，结合企业的生产经营实际，开展针对性的法律培训和咨询服务，帮助企业依法经营、规范管理。